Контакты:

Чт. Сен 29th, 2022

Эксперты компании «Гарант» подготовили справочный материал, в котором в удобной табличной форме представлена информация о том, какое наказание предусмотрено КоАП РФ за нарушение запретов, установленных антимонопольным законодательством. Таблица снабжена ссылками на соответствующие статьи Кодекса и Закона о защите конкуренции

Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Лица, которые могут быть подвергнуты административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства перечислены в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции):

— должностные лица федеральных органов исполнительной власти;

— должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

— должностные лица органов местного самоуправления;

— должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций;

— должностные лица государственных внебюджетных фондов;

— коммерческие и некоммерческие организации;

— должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций;

— индивидуальные предприниматели;

— физические лица.

Нарушения в сфере антимонопольного законодательства можно разделить на два основных вида (типа):

— нарушения, непосредственно посягающие на конкуренцию;

— нарушения, создающие препятствия для эффективной защиты конкуренции антимонопольными органами.

I. Нарушения, непосредственно посягающие на конкуренцию

ПравонарушениеНормы праваСанкции
Действия (бездействие) должностных лиц , которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельностиСтатья 14.9 КоАП РФ*;Статья 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»** Административный штраф в размере от 15 тыс. до 50 тыc. рублей
За повторное нарушение дисквалификация на срок до трех лет
Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерациич. 1 статьи 14.31 КоАП РФ*;Статья 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»**Административный штраф на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 20 тыс. рублей; на юридических лиц — от 300 тыс. до 1 млн. рублей.
Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерациич. 2 статьи 14.31 КоАП РФ*;Статья 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»**Должностные лица:— Административный штраф в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей;- Дисквалификация на срок до 3-х летЮридические лица:— от 0.001 до 0.015 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги);- либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), но не более 0.05 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 тыс. рублей;- если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), превышает 75% совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), — в размере от 0.0003 до 0.003 сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги)правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 тыс. рублей
Заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем, либо участие в немч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции;ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ*Должностные лица:— административный штраф в размере от 40 тыс. до 50 тыс. рублей- дисквалификация на срок от одного года до трех летЮридические лица:от трех сотых до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), но не менее 100 тыс. рублей
Заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в нихп. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции;ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ* Должностные лица:Административный штраф в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей. Юридические лица:от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 тыс. рублей
Заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации «вертикального» соглашения либо участие в немч. 2 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции;ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ*Должностные лица:- Административный штраф в размере от 15 тыс. до 30 тыс. рублей;- Дисквалификация на срок до одного года.Юридические лица:- от одной сотой до пяти сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги);- либо размер суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), но не менее 100 тыс. рублей; Если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), — от двух тысячных до двух сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), но не менее 50 тыс. рублей
Заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо участие в нем, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 — 3 статьи 14.32 КоАП РФч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции;ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ* Должностные лица:Административный штраф от 15 тыс. до 30 тыс. рублейЮридические лица— от одной сотой до пяти сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги);- размер суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), но не менее 100 тыс. рублей.В случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам),- от двух тысячных до двух сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 50 тыс. рублей
Координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, недопустимая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерациич. 5 ст. 14.32 КоАП РФ*ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» Граждане:Административный штраф от 40 тыс. до 50 тыс.рублейДолжностные лица:Административный штраф от 40 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификация на срок до 3-х летЮридические лица:Административный штраф от 1 млн. до 5 млн. рублей
Осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действийч. 6 ст. 14.32 КоАП РФ*;ст. 11.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»Должностные лица:Административный штраф от 10 тыс. до 20 тыс. рублейЮридические лица:— от одной сотой до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение;- либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 50 тыс. рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75% совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), — от одной тысячной до одной сотой размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 50 тыс. рублей
Заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией либо государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действийч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ*;ст. 16 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»Должностные лица:Административный штраф в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификация на срок до 3-х лет
Недобросовестная конкуренцияч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ*;ст. 14.1 — 14.314.6 — 14.8 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»**Должностные лица:Административный штраф размере от 12 тыс. до 20 тыс. рублейЮридические лица:Административный штраф от 100 тыс. до 500 тыс. рублей
Недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услугч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ*;ст. 14.5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»Должностные лица:Административный штраф в размере 20 тыс. рублей либо дисквалификация на срок до 3-х летЮридические лица:Административный штраф в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 100 тыс. рублей
Создание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, или хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, дискриминационных условий, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31 настоящего Кодексач.1 ст. 14.40 КоАП РФ*;п. 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Должностные лица:Административный штраф размере от 20 тыс. до 40 тыс. рублейЮридические лица:от 2-х млн. до 5 млн. рублей
Создание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, или хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31 настоящего Кодексач. 2 ст. 14.40 КоАП РФ*;пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»Должностные лица:Административный штраф размере от 20 тыс. до 40 тыс. рублейЮридические лица:от 2-х млн. до 5 млн. рублей
Нарушение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, или хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка ценообразования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.6 настоящего Кодексач. 3 ст. 14.40 КоАП РФ*;пункт 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»Должностные лица:Административный штраф в размере от 20 тыс. до 40 тыс. рублейЮридические лица:Административный штраф от 2-х млн. до 5 млн. рублей
Навязывание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, или хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, контрагенту условий, запрещенных федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31 настоящего Кодексач.4 ст. 14.40 КоАП РФ*;пункт 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»Должностные лица:Административный штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублейЮридические лица:Административны штраф от 2-х млн. 500 тыс. до 5 млн. рублей
Заключение между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, для осуществления торговой деятельности договора, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар, в том числе договора комиссии, договора поручения, агентского договора или смешанного договора, содержащего элементы одного или всех указанных договоров, за исключением заключения указанных договоров внутри одной группы лиц, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», и (или) заключения указанных договоров между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть, либо исполнение (реализация) таких договоровч. 5 ст. 14.40 КоАП РФ*;пункт 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»Должностные лица:Административный штраф в размере от 10 тыс. до 50 тыс. рублейЮридические лица:от 1 млн. 500 тыс. до 4 млн. 500 тыс. рублей
Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 — 5 статьи 14.40 КоАП РФч. 6 ст. 14.40 КоАП РФ*Должностные лица:Административный штраф в размере от 50 тыс. до 200 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3-х летЮридические лица:Административный штраф в размере от 3-х до 5 млн. рублей

II. Нарушения, создающие препятствия для эффективной защиты конкуренции антимонопольными органами

ПравонарушениеНормы праваСанкции
Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, или выданного при осуществлении контроля за использованием государственной или муниципальной преференции законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действийч. 2.1 ст. 19.5 КоАП РФч. 2. ст. 51 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»Должностные лица:Административный штраф в размере от 18 тыс. до 20 тыс. рублей или дисквалификация на срок до 3-х лет;Юридические лица:от 300 тыс. до 500 тыс. рублей  
Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренциич.2.2 ст. 19.5 КоАП РФч. 2. ст. 51 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»Должностные лица:Административный штраф в размере от 16 тыс. до 20 тыс. рублей или дисквалификация на срок до 3-х летЮридические лица:от 300 тыс. до 500 тыс. рублей
Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам (работам, услугам) или выданного при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренциич. 2.3 ст. 19.5 КоАП РФч. 2 ст. 51 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»Должностные лица:Административный штраф в размере от 12 тыс. до 20 тыс. рублей или дисквалификация на срок до 3-х лет;Юридические лица:от 300 тыс. до 500 тыс. рублей 
Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренциич. 2.5 ст. 19.5 КоАП РФч. 2 ст. 51 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»Должностные лица:Административный штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублейЮридические лица:от 100 тыс. до 300 тыс. рублей
Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1-2.5 ст. 19.5 КоАП РФч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФч. 2 ст. 51 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»Должностные лица:Административный штраф в размере от 8 тыс. до 12 тыс. рублей либо дисквалификация на срок до 3-х летЮридические лица:от 100 тыс. до 500 тыс. рублей
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайствч. 3 ст. 19.8 КоАП РФГлава 7 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»Физические лица (граждане):Административный штраф в размере от 800 до 1200 рублейДолжностные лица:Административный штраф в размере от 5 тыс. до 7 тыс. 500 рублейЮридические лица:Административный штраф в размере от 15 тыс. до 250 тыс. рублей
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомленийч. 4. ст. 19.8 КоАП РФГлава 7 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»Физические лица (граждане):Административный штраф в размере от 800 до 1200 рублейДолжностные лица:Административный штраф в размере от 5 тыс. до 7 тыс. 500 рублейЮридические лица:Административный штраф в размере от 150 тыс. до 250 тыс. рублей 
Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 34 и 7 ст. 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 ст. 19.8 КоАП РФч. 5 ст. 19.8 КоАП РФГлава 7 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»Физические лица (граждане):Административный штраф в размере в размере от 1500 до 2500 рублейДолжностные лица:Административный штраф в размере от 10 тыс. до 15 тыс. рублейЮридические лица:Административный штраф в размере от 50 тыс. до 500 тыс. рублей
Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 ст. 19.8 КоАП РФч. 7 ст. 19.8 КоАП РФДолжностные лица:Административный штраф в размере от 10 тыс. до 15 тыс. рублейЮридические лица:Административный штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей
Представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, если об этом стало известно после наложения такого административного штрафач. 8 ст. 19.8 КоАП РФДолжностные лица:Административный штраф в размере от 10 тыс. до 15 тыс. рублейЮридические лица:Административный штраф в размере в размере разности суммы административного штрафа, который был бы наложен за совершение административного правонарушения при представлении достоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, и суммы наложенного административного штрафа, но не менее двукратного размера наложенного административного штраф

______________________________

Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

** В силу ч. 2 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении п.п. 356 и 8 ч. 1 ст. 10ст.ст. 14.114.214.314.714.8 и 15 Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается