С 1 апреля 2026 года вводится национальная система подтверждения ожидания товаров (далее — СПОТ, Система). Начиная с указанной даты СПОТ будет тестироваться только в отношении товаров, ввозимых автомобильным транспортом. Иные виды транспорта будут включены в Систему по решению Правительства РФ. И произойдет это не ранее 2027 года.

Концепция Системы и план мероприятий по её внедрению утверждены распоряжением Правительства России от 10.11.2025 N 3213-р.

Что представляет из себя новая Система, зачем она нужна, кто будет её обязательным участником и к чему нужно быть готовым, об этом вы узнаете из нашей статьи.

Цели СПОТ

Система разработана с целью:

повышения контроля за ввозом товаров из стран ЕАЭС для обеспечения законности их оборота на территории России;

противодействия уклонению от уплаты НДС и акцизов в отношении указанных товаров.

До введения в действие Системы проведение контрольных процедур возможно только после ввоза товаров, в рамках камеральных и выездных проверок. И данный факт не всегда позволяет своевременно выявлять и пресекать «серый» импорт, при котором товары ввозятся без уплаты НДС и акцизов.

После внедрения СПОТ контрольные процедуры переносятся на этап до пересечения границы, что позволит не только отследить весь путь прохождения товара от момента ввоза его в Россию до конечного потребителя, но и выявить схемы уклонения от уплаты НДС и акцизов, тем самым увеличив налоговые поступления в бюджет.

Участники СПОТ

Алгоритм действия участников СПОТ

СПОТ можно условно разделить на 3 этапа:

1) до начала транспортировки товара на территорию РФ;

2) в момент ввоза товаров из стран ЕАЭС на территорию России;

3) по факту доставки товаров покупателю (заявителю).

На каждом из них, у каждого из участников есть определенные обязанности, неисполнение которых может стать основанием для недопуска товаров в Россию или отказа в возврате обеспечительного платежа:

До начала транспортировки товара на территорию РФ

При ввозе товаров из стран ЕАЭС, после пересечения границы России

По факту доставки товаров покупателю (заявителю)

Документ о предстоящей поставке (ДОПП)

ДОПП — электронный документ, подтверждающий намерение ввезти товары, оформляется отдельно по каждой перевозке

Исходя из информации, размещенной на сайте ФНС России, в ДОПП указываются сведения:

— об участниках сделки (заявителе, продавце, перевозчике) и основаниях поставки (договоры, контракты, спецификации);

— о ввозимых товарах (наименование, ТНВЭД, объем и т.д) и разрешительных документах на эти товары (сертификаты, марки, разрешения и т.д.);

— о транспортном средстве (госномер) и предполагаемой дате ввоза;

— о сумме обеспечительного платежа, его потоварном расчете и об основаниях освобождения от уплаты (информация ФНС России от 02.03.2026).

Обеспечительный платеж

В настоящее время НДС уплачивается не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия товаров к учету.

Начиная с 01.07.2026 НДС и акцизы в обязательном порядке должны будут вноситься авансовым платежом, фактически до начала транспортировки товара, по каждому ДОПП. ОП будет рассчитываться исходя из стоимости партии товаров, ожидаемой к поставке в Россию, при условии, что ввоз таких товаров не освобожден от обложения НДС и (или) акцизами.

Исходя из информации, размещенной на сайте ФНС России, обеспечительный платеж не вносится, если:

— заявитель — крупнейший налогоплательщик;

— в отношении заявителя применяется налоговый мониторинг;

— заявитель включен в реестр уполномоченных экономических операторов (УЭО);

— ввоз товаров осуществляется без уплаты налогов по правилам Договора о ЕАЭС и/или российского налогового законодательства (включая интернет-продажу физлицам);

— заявитель — резидент СЭЗ, ОЭЗ на участках таможенной границы ЕАЭС и ввозит товары на территорию этой зоны;

— товары перемещаются транзитом между государствами ЕАЭС через территорию России.

При этом Правительство РФ вправе установить дополнительные критерии, по которым заявитель может быть освобождён от внесения обеспечительного платежа.

Платёж в безналичной форме перечисляется на специальный КБК: «Обеспечительный платеж при ввозе товаров на территорию РФ с территории ЕАЭС (сумма платежа)».

Информация о КБК и реквизитах уплаты будет доведена оператором СПОТ в Сервисе заявителя и на сайте ФНС России.

Возврат обеспечительного платежа

Основания для возврата обеспечительного платежа:

— платеж внесен в сумме, большей, чем указано в ДОПП;

— поставка товаров не состоялась (полностью или частично).

Возврат осуществляется в заявительном порядке. Форма заявления будет разработана ФНС России ближе к 01.07.2026, к дате, начиная с которой его внесение будет обязательным.

Возвращаемые средства будут учтены в составе ЕНП.

При этом в последнем случае, если обеспечительный платеж был зарезервирован по ДОПП, его возврат будет возможен только по результатам камеральной проверки.

Сумма превышения обеспечительного платежа над суммой налога, исчисленной к уплате в бюджет, будет отражаться по строке 080 Раздела 1 новой декларации.

Товары, на которые требования СПОТ не должны распространяться

В настоящее время перечень таких товаров не утвержден. Тем не менее, первичная информация о таких товарах уже размещена на сайте ФНС. Сейчас к ним относятся:

— наличные денежные средства;

— нефть и нефтепродукты;

— электроэнергия;

— транспортируемые по трубопроводу;

— ввозимые физическими лицами для личных, семейных и домашних нужд;

— перемещаемые между Калининградской областью и остальной частью территории России;

— сведения об операциях, с которыми составляют государственную тайну;

— следующие в адрес дип. представительств, консульств, международных организаций, расположенных в РФ;

— иные товары по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

Как подготовиться к СПОТ?

Любое нововведение всегда имеет свои плюсы и минусы. СПОТ — не исключение.

Как правило, на начальном этапе всегда возможны какие-то сбои, ошибки, нарушения, поэтому с практической точки зрения лучше принять участие в тестировании СПОТ как можно раньше.

Для того чтобы переход к новой системе оказался менее болезненным, необходимо соблюсти простые правила:

1) ознакомиться с НПА, регламентирующими права и обязанности участников СПОТ;

2) провести соответствующие подготовительные мероприятия.

Нормативная база

Большинство нормативных актов, несмотря на приближающуюся дату внедрения СПОТ, пока находятся в разработке.

На данный момент утверждена только Концепция Системы и план мероприятий по её внедрению.

В листе ожидания находятся:

1) Законопроект N 1175065-8 «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (13.03.2026 внесен на рассмотрение в Госдуму. Накануне, 10.03.2026 данный проект был одобрен на заседании Комиссии Правительства по законопроектной деятельности (КЗД) (информация Минфина России от 10.03.2026));

2) Законопроект N 1174898-8 «О внесении изменений в статью 11-3 части первой и статьи 177 и 205 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (13.03.2026 внесен на рассмотрение в Госдуму);

3) Проект приказа ФНС об утверждении форм и форматов ДОПП, заявления о возврате обеспечительного платежа (при его излишней уплате);

4) Проект приказа ФНС России о порядке формирования, присвоения и направления заявителю QR-кода (визуализированной ссылки);

5) Проект Приказа ФНС об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по косвенным налогам (НДС и акцизам) при импорте товаров на территорию РФ с территории государств — членов ЕАЭС.

Подготовительные мероприятия для перехода к СПОТ

В ходе подготовительных мероприятий придётся не только проанализировать договоры с поставщиками, перевозчиками, внести в них соответствующие дополнения, изменения, но и в какой-то мере предусмотреть изменение финансовых потоков в связи с обязанностью внесения авансовых платежей по НДС по импортным поставкам из ЕАЭС с 01.07.2026.

Титова Елена Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ,

член Палаты налоговых консультантов.