С 1 сентября 2022 г. вступили в силу новые документы по охране труда,
Так, например, будут действовать новые Правила обучения по охране труда. Обзору новых Правил посвящен видеовыпуск «Экспертный взгляд», подготовленный службой Правового консалтинга ГАРАНТ. Со всеми видами обучения по новым Правилам можно ознакомиться в Энциклопедии решений. Также мы разработали новые формы документов: программы обучения, приказы о создании комиссии по проверке знаний и организации проведения инструктажей, графики обучения, журналы регистрации, протоколы проверки и другие необходимые в работе с 1 сентября формы документов.
Расследовать несчастные случаи на производстве нужно по новым правилам. Разобраться в том, чем новое Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве отличается от старого, поможет наш сравнительный анализ.
Пересмотрены правила выдачи молока работникам вредных производств, а также нормы и условия бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания.
| 1. | Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» | Установлены новые требования: к обучению по охране труда (ОТ) и проверке знания требований ОТ у работающих по трудовому договору; к организациям и ИП, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ. Обучение проводится в ходе инструктажей по ОТ, стажировки на рабочем месте, а также в ходе обучения по оказанию первой помощи, по использованию (применению) СИЗ, по ОТ у работодателя. По инструктажам и обучению по ОТ знания проверяются в процессе обучения. В прочих случаях в организации, у ИП, у работодателя создаются комиссии по проверке знаний. Их члены должны пройти программы обучения требованиям ОТ. Оговорены оформление документов и записей о планировании и регистрации обучения. С 1 марта 2023 г. будут вести реестр организаций и ИП, оказывающих услуги в области ОТ, реестр работодателей, которые обучают сотрудников самостоятельно, реестр обученных. |
| 2. | Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2332 «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда» | Правительство утвердило новый порядок допуска организаций к проведению специальной оценки условий труда. Речь также идет о приостановлении и прекращении данной деятельности, о регистрации в специальном реестре. В частности, возможность подачи заявления о регистрации на бумажном носителе предусмотрена по 31 декабря 2022 г. После этой даты заявление можно будет подать только в электронном виде посредством Единого портала. Сокращены сроки выполнения необходимых процедур. Так, Минтруд будет рассматривать заявление о регистрации организации в реестре в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации, а не 20. Регистрация организации в реестре осуществляется Министерством в день принятия соответствующего решения. С 1 января 2023 г. проверка представляемых сведений и внесение записи о допуске в реестр производятся исключительно в автоматическом режиме. |
| 3. | Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2333 «О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования» | Вводится новый порядок аттестации на право проведения специальной оценки условий труда, выдачи сертификата эксперта и его аннулирования. Он заменит порядок 2014 г. и будет действовать 6 лет. Так, сокращены сроки выполнения процедур. Например, предоставленные заявителем документы Минтруд рассмотрит в течение 6 рабочих дней, а не 20. С 2024 г. заявители смогут проходить тестирование дистанционно (при наличии у них функциональной возможности). В реестре экспертов будут размещать электронный сертификат, формируемый в автоматическом режиме средствами ФГИС учета результатов оценки. Прохождение аттестации подтверждается записью в реестре, размещенном в открытом доступе в Интернете. С 2023 г. на сертификаты будет наноситься двухмерный штриховой код, позволяющий проверить подлинность документа. |
| 4. | Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда» | Чтобы соблюдались требования по охране труда, работодатель создает специальные службы или вводит должность соответствующего специалиста. Если таковые отсутствуют, то привлекаются, в частности, аккредитованные организации и ИП, оказывающие услуги в области охраны труда. Аккредитацию проводит Минтруд. Решение принимается в течение 25 рабочих дней. В день принятия решения об аккредитации организации и ИП включаются в специальный реестр. Прописаны основания для приостановления и прекращения действия аккредитации. Также установлены требования к организациям и ИП, оказывающим услуги в области охраны труда. Они должны иметь свой сайт, справочную базу нормативных актов по охране труда, материально-технические ресурсы для оказания услуг и др. Прописаны требования к сотрудникам. Действие полученной по прежним правилам аккредитации приостанавливается с 1 марта 2023 г. до подтверждения соответствия новым требованиям. При неподтверждении аккредитация будет прекращена с 1 сентября 2023 г. Определены особенности применения требований в части прохождения сотрудниками организаций и ИП проверки знаний в области охраны труда. |
| 5. | Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2022 г. N 255 «О разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» | Установлены новые правила разработки, утверждения и изменения федеральных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. К федеральным актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся, например, правила по охране труда и типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ. Их проекты могут разрабатывать организации, учреждения, ассоциации, объединения, государственные внебюджетные фонды, органы власти. Акты утверждаются Минтрудом после рассмотрения проектов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. |
| 6. | Постановление Правительства РФ от 5 июля 2022 г. N 1207 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» | Признаются утратившими силу некоторые акты и отдельные положения актов Правительства РФ, регулирующие вопросы психиатрического освидетельствования. В частности, это: постановление Совета Министров — Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, утвердившее Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности; постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, утвердившее Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности. |
| 7. | Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 769н «О признании утратившим силу постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» и внесенного в него изменения» | Признается утратившим силу утвержденный в 2003 году порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Данный порядок не отвечает современным требованиям в части обучения и проверки знаний по охране труда, не учитывает соответствующие изменения в нормативных правовых актах. |
| 8. | Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. N 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» | До 1 сентября 2028 г. будут действовать новые особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Одно из нововведений — классификаторы несчастных случаев и их причин. Они помогут более четко определить причины несчастных случаев, мероприятия по их предотвращению. Вводятся классификаторы иных признаков и факторов, среди которых — классификаторы категории несчастного случая, по времени суток на момент происшествия, по полу, возрасту пострадавшего. Обновлены формы необходимых документов. Конкретизирован порядок расследования несчастных случаев в таких отраслях, как атомная энергетика, электроэнергетика, транспорт и др. Пересмотрен порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев. |
| 9. | Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 г. N 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» | При осуществлении определенных видов деятельности работники должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. В частности, к таким видам деятельности относятся: управление транспортом и движением; работа со взрывчатыми веществами и материалами; в области использования атомной энергии; аварийно-спасательские работы и тушение пожаров; управление кранами; работа в системах централизованного водоснабжения, в сфере электроэнергетики, теплоснабжения; обслуживание оборудования, работающего под избыточным давлением; диспетчеризация в химической (нефтехимической) промышленности; добыча угля; эксплуатация и ремонт скважин для переработки нефти, очистки резервуаров; контакты с возбудителями инфекционных заболеваний. Освидетельствование проводится в обязательном порядке по направлению работодателя. |
| 10. | Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 мая 2022 г. N 298н «Об утверждении перечня отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов, а также норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания» | Вводятся новые: перечень видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно лечебно-профилактическое питание; нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов; нормы и условия бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания. В перечне видов работ изменений немного. Как и раньше, лечебно-профилактическое питание будет выдаваться работникам в дни фактического выполнения ими работы, предусмотренной Перечнем, при условии занятости на такой работе не менее половины рабочего дня (смены), а также в период профзаболевания указанных работников с временной утратой трудоспособности без госпитализации. Но работникам, выполняющим в условиях повышенного давления окружающей водной, воздушной и газовой сред, питание будет выдаваться независимо от продолжительности пребывания в таких условиях. Работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работах в предусмотренных Перечнем производствах, питание должно будет предоставляться при условии работы не менее 36 часов в неделю. Выдачу питания в обед нужно будет согласовывать с медико-санитарной службой работодателя либо с обслуживающей работодателя медорганизацией Минздрава России, а при выдаче питания на дом (при невозможности получения питания в столовой, буфете, ином пункте питания) потребуется также учесть мнение выборного органа первичной профсоюзной организации работодателя. Имеется также ряд других изменений в условиях выдачи питания. Составы рационов лечебно-профилактического питания не изменились. |
| 11. | Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 мая 2022 г. N 291н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» | На 6 лет вводятся новые: перечень вредных производственных факторов, при наличии которых работникам бесплатно выдаются молоко или другие равноценные пищевые продукты; нормы и условия бесплатной выдачи молока или продуктов; порядок осуществления компенсационной выплаты вместо молока или продуктов. Из перечня равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться вместо молока, исключены творог и сыр. По-прежнему предусмотрены кефир, простокваша, ацидофилин и ряженка жирностью до 3,5%, йогурты до 2,5%. Норма их выдачи не изменилась — 500 г за смену. Кроме того, в перечень, как и ранее, входят продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда. Пересмотрена норма их выдачи — не менее 300 мл за смену (в пересчете на жидкость). |
| 12. | Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 сентября 2021 г. N 664н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих паллиативную медицинскую помощь в соответствии со своими должностными обязанностями и осуществляющих указанную деятельность в медицинских организациях или структурных подразделениях медицинских организаций, специализирующихся на оказании паллиативной медицинской помощи» | Установлены особенности проведения спецоценки условий труда (СОУТ) медработников, оказывающих паллиативную медпомощь в медорганизациях или их структурных подразделениях, специализирующихся на оказании такой помощи. Обязательным исследованиям и измерениям на рабочих местах подлежат вредные и опасные производственные факторы: химический, биологический, ионизирующее и неионизирующее излучения, микроклимат, тяжесть и напряженность трудового процесса. При отнесении условий труда к классу или подклассу условий труда на рабочих местах дополнительно оценивается их травмоопасность. Результаты такой оценки оформляются протоколом, который подписывают эксперт организации, проводящей СОУТ, члены комиссии по СОУТ и ее председатель. Если условия труда по результатам оценки травмоопасности отнесены к опасному классу, то итоговый класс (подкласс) условий труда на таких рабочих местах повышается на одну степень. |
| 13. | Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 ноября 2021 г. N 796н «О признании утратившим силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. N 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» и внесенных в него изменений» | Утратят силу приказы Минздравсоцразвития и Минтруда по вопросам аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Начнут действовать правительственные правила аккредитации. |
| 14. | Приказ Министерства транспорта РФ от 12 января 2022 г. N 5 «О внесении изменений в Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 424″ | Минтранс скорректировал особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей. Уточнено, что они не распространяются на водителей автомобилей органов ГФС. Прописаны особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха для водителей, являющихся ИП и самостоятельно управляющих автомобилем. Уточнено понятие ежедневного периода управления автомобилем. Для водителей, работающих вахтовым методом на Крайнем Севере или в приравненных местностях и не заезжающих в населенные пункты, разрешено сокращать еженедельный отдых (45 часов) до не менее 24 часов в каждую календарную неделю при условии компенсации этого сокращения между вахтами в течение учетного периода. |
| 15. | Приказ Министерства здравоохранения РФ от 11 февраля 2022 г. N 75н «Об утверждении Порядка проведения обязательных медицинских осмотров до рабочей смены, медицинских осмотров в течение рабочей смены (при необходимости) и медицинских осмотров после рабочей смены (при необходимости) работников, занятых на подземных работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в том числе с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, а также перечень включаемых в них исследований» | В Законе о регулировании в области добычи и использования угля была закреплена возможность обязательных предсменных, внутрисменных и послесменных медосмотров работников, занятых на подземных работах, в т.ч. с использованием техсредств и медизделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии их здоровья и дистанционный контроль за ним.Минздрав утвердил порядок проведения таких медосмотров. В частности, они проводятся медработниками по решению работодателя не менее 2-х раз в год. Определен перечень включаемых в медосмотры исследований.По результатам таких медосмотров медработником выносится соответствующее медицинское заключение. Оно оформляется на бумажном носителе либо формируется в электронной форме с УКЭП медработника. Результаты медосмотров сообщаются работнику и работодателю и вносятся в соответствующий в журнал регистрации. |
| 16. | Приказ Министерства здравоохранения РФ от 18 февраля 2022 г. N 92н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров и обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)» | Урегулированы вопросы проведения следующих видов обязательных медосмотров работников по добыче (переработке) угля (горючих сланцев): предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности). Для их проведения медорганизация формирует постоянно действующую врачебную комиссию. В нее входят врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие повышение квалификации по специальности «профпатология» либо прошедшие аккредитацию специалиста или имеющие действующий сертификат по этой специальности. Определены виды исследований. |
| 17. | Приказ Министерства транспорта РФ от 11 февраля 2022 г. N 41 «Об утверждении Порядка проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, лиц из числа специалистов авиационного персонала» | Согласно п. 3.1 ст. 52 Воздушного кодекса РФ лица из числа специалистов авиационного персонала проходят обязательные предварительные и периодические медосмотры, которые включают в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Порядок проведения таких медосмотров утвердил Минтранс. Цель медосмотров — динамическое наблюдение за состоянием здоровья специалистов, своевременное выявление начальных форм профзаболеваний, ранних признаков воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов. Для проведения медосмотров медорганизацией формируются постоянно действующие врачебные комиссии. Медосмотры организуются и финансируются работодателем. Определены виды проводимых исследований. По их результатам выдается заключение. Оно может быть сформировано как в бумажном, так и в электронном виде. |
| 18. | Приказ Министерства транспорта РФ от 10 декабря 2021 г. N 437 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования центральной врачебно-летной экспертной комиссией и врачебно-летными экспертными комиссиями членов летного экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, диспетчеров управления воздушным движением и лиц, поступающих в образовательные организации, которые осуществляют обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, и претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов летного экипажа гражданского воздушного судна, диспетчеров управления воздушным движением» | Установлены новые правила медосвидетельствования летчиков (кроме судов до 155 кг и беспилотников до 30 кг), диспетчеров, а также абитуриентов учебных заведений гражданской авиации. Они заменят правила 2002 г. Определены требования к состоянию здоровья указанных лиц, перечень проводимых исследований, периодичность освидетельствования, порядок создания и работы врачебно-летных экспертных комиссий, требования к квалификации их членов. Приведена форма медицинского заключения. |
| 19. | Приказ Министерства транспорта РФ от 10 декабря 2021 г. N 438 «Об утверждении Порядка проведения предполетного и послеполетного медицинских осмотров членов экипажа гражданского воздушного судна, а также предсменного и послесменного медицинских осмотров диспетчеров управления воздушным движением» | Минтранс определил, как проводятся медосмотры членов экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением. Учтены поправки, внесенные в Воздушный кодекс по данным вопросам. В частности, включены нормы о ведении автоматизированной централизованной базы персональных данных, касающихся состояния здоровья членов экипажа и диспетчеров. Результаты проведенных медосмотров будут передаваться в эту базу данных. |
| 20. | Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 апреля 2022 г. N 279н «О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 903н» | Установлено, в частности, что группа по электробезопасности (за исключением первой) присваивается по результатам проверки знаний, которую будут проводить специальные комиссии. Результаты присвоения (подтверждения) работникам группы по электробезопасности могут оформляться с использованием форм документов (протокола проверки знаний, журнала учета проверки знаний, удостоверения), установленных Правилами работы с персоналом. Уточнено, что не относится к работам под напряжением на токоведущих частях, кто вправе проводить единоличный осмотр электроустановки, электротехнической части технологического оборудования. |
| 21. | Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2022 г. N 109 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденные приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. N 507″ | Правила безопасности в угольных шахтах дополнены, в частности, нормами о согласовании наряда на производство работ работниками структурных подразделений шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций в горных выработках, закрепленных за другим структурным подразделением шахты. Этим будет заниматься руководитель структурного подразделения, за которым закреплены горные выработки. Также установлено, что работы по извлечению крепи из горизонтальных и наклонных горных выработок относят к работам повышенной опасности. Запрещается извлечение крепи на участке, заполняемом закладочным материалом. Уточнены нормы об объединении шахт с независимым проветриванием в одну вентиляционную систему, о применении в шахтах электрооборудования. |
| 22. | Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 мая 2022 г. N 171 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 декабря 2020 г. N 494″ | Скорректированы правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения. В частности, уточнено, что речь идет о требованиях к изготовлению взрывчатых веществ не только в условиях стационарных пунктов производства, но и в смесительно-зарядных машинах. Изменены состав проектов технологического, специального массового взрыва, условия допуска к выполнению отдельных видов работ. Обновлены формы некоторых документов. |