Дмитрий Акимочкин, кандидат юридических наук, эксперт компании «Гарант»
С 1 сентября 2022 года в Законе о защите прав потребителей будет закреплен конкретный перечень условий, которые признаются ущемляющими права потребителей и не могут включаться в договоры с гражданами (являются ничтожными). Часть из этих запретов вытекает из общих положений гражданского законодательства, а некоторые были выработаны правоприменительной практикой. Перечень является открытым — недопустимыми могут быть признаны и другие условия, нарушающие обязательные правила в области защиты прав потребителей.
Внимание
Положения, устанавливающие перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя, будут распространяться в том числе на отношения, возникшие из договоров, заключенных до 1 сентября 2022 г.*(1).
Нарушение запрета на включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, влечет административную ответственность (ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ).
Новая редакция ст. 16 Закона о защите прав потребителей относит к числу недопустимых следующие условия.
| Что запрещено | Примечание |
| Нарушать право потребителя на свободный выбор товаров (работ, услуг):- обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением других, если такая возможность не предусмотрена законом;- выполнять дополнительные работы (оказывать дополнительные услуги) за плату без согласия потребителя | Возможность дифференциации условий договора в зависимости от приобретения потребителем дополнительных услуг предусмотрена, например, Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (см. ч. 2.2 и 10 ст. 7 этого закона, п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 N 146).Потребитель вправе отказаться от оплаты дополнительных работ (услуг), выполненных (оказанных) без его согласия, а если они оплачены — требовать возврата уплаченной суммы |
| Исключать или ограничивать ответственность продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации (индивидуального предпринимателя), импортера, владельца агрегатора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом.Уменьшать размер законной неустойки | Данный запрет корреспондирует п. 2 ст. 332, п. 2 ст. 400 ГК РФ и распространяется как на размер, так и на основания ответственности (см. п. 4 ст. 13 Закона о защите прав потребителей) |
| Ограничивать потребителя в средствах и способах защиты нарушенных прав, в том числе в выборе вида требований, которые могут быть предъявлены при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) ненадлежащего качества.Ставить удовлетворение требований потребителей в отношении товаров (работ, услуг) с недостатками в зависимость от обстоятельств, не связанных с этими недостатками | Виды требований, которые потребитель вправе предъявить в связи с недостатками товара (работы, услуги), определены п. 1 ст. 18 и п. 1 ст. 29 Закона о защите прав потребителей |
| Ограничивать право потребителя на выбор способа и формы оплаты товаров (работ, услуг) | Речь идет о праве потребителя на оплату товаров (работ, услуг) в наличной форме или с использованием национальных платежных инструментов (ст. 16.1 Закона о защите прав потребителей) |
| Закреплять за контрагентом потребителя право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий (в том числе предмета, цены, срока), кроме случаев, когда законодательством предусмотрена возможность включения в договор такого условия.Устанавливать не предусмотренные законодательством основания досрочного расторжения договора по требованию продавца (исполнителя, владельца агрегатора) | Данные положения корреспондируют п. 2 ст. 310 ГК РФ.Законодательство не исключает возможности одностороннего изменения условий договора, улучшающего положение потребителя (см., например, части шестую и седьмую ст. 29 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-I «О банках и банковской деятельности»).Односторонний отказ продавца (исполнителя) от исполнения публичного договора допускается лишь в связи с нарушением договора со стороны потребителя и при условии, что право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида (см. п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 49) |
| Устанавливать штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации потерпевшим права на односторонний отказ от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) | См. также п. 6 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 20.12.2016 |
| Ограничивать процессуальные права потребителя:- устанавливать обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом;- ограничивать право потребителя на выбор территориальной подсудности споров;- возлагать на потребителя бремя доказывания определенных обстоятельств, если это не предусмотрено законодательством | Запрет на установление договором обязательного досудебного порядка урегулирования споров согласуется с действующей в настоящее время редакцией ГПК РФ, которая не связывает с таким условием какие-либо процессуальные последствия (см. ч. 4 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 135 и абзац второй ст. 222 Кодекса).Законом обязательный досудебный порядок урегулирования предусмотрен, в частности, для споров с участием потребителей финансовых услуг.См. также п. 33 постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 N 18, п. 26, 28 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 N 17 |
Помимо закрепления перечня недопустимых договорных условий, с 1 сентября продавцам (исполнителям, владельцам агрегаторов) будет запрещено отказывать потребителям в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора по мотиву отказа потребителя предоставить персональные данные. Исключением могут быть случаи, когда обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством или непосредственно связана с исполнением договора.
На случай нарушения этого правила установлена административная ответственность (ч. 7 ст. 14.8 КоАП РФ).
______________________________
*(1) Действующая редакция ст. 16 Закона о защите прав потребителей содержит общую норму о недействительности условий договора, ущемляющих права потребителя, а также запрещает навязывать потребителю дополнительные товары (работы, услуги) и обусловливать удовлетворение требований потребителей, предъявляемых в течение гарантийного срока, условиями, не связанными с недостатками товаров (работ, услуг).